Наши публикации
18.11.2011

«Проект РСС-ВСД, или рождение нового спутникового оператора» — интервью Генерального директора ОАО «РТКомм.РУ» В.Лохина журналу «Спутниковая связь и вещание»

- Валерий Петрович, Ваша компания на сегодняшний день является единственным исполнителем мероприятий по завершению проекта РСС-ВСД ("Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи"), и его реализация вызывает особый интерес в прессе. Но прежде чем говорить об этом проекте, хотелось бы узнать о ваших возможностях и планах использования VSAT в Ku-диапазоне.

- Сегодня в собственности РТКОММ есть 2 хаба, которые поддерживают работу более 1000 абонентов, подключенных по разным проектам. Прежде всего, это корпоративные и ведомственные проекты федерального уровня. Однако ситуация быстро меняется. В группе компаний "Ростелеком" полгода назад было принято решение о создании в РТКОММ центра компетенций по всем вопросам, связанным со спутниковым телекомом. Речь идет о едином центре выработки технических решений, управления и оптимизации использования в целом очень разнородного на сегодняшний день спутникового ресурса группы компаний "Ростелеком" с точки зрения используемого оборудования. При этом доля именно спутниковой составляющей в проектах федерального уровня достигает 10-15%. Наша задача – реализовывать ее с максимально возможным привлечением ресурсов группы компаний Ростелеком. В первую очередь за счет создания уже упомянутого центра принятия решений и выработки интегрирующей технической политики с учетом разнородности оборудования и технологий VSAT в Ku-диапазоне. Технический потенциал для этого есть.

- Другими словами, перед вами серьезная задача - создать технический центр управления всеми центральными станциями Ростелекома. При этом ОАО "РТКомм.РУ" становится, по сути, самым главным спутниковым оператором VSAT Ku-диапазона?

- Скажем так, ответственным. В целом группа компаний “Ростелеком” станет ведущим оператором на рынке. И сформулированная еще два года назад стратегия развития компании РТКОММ соответствует этой цели. РТКОММ активно движется в этом направлении. А с учетом порученного нам проекта РСС-ВСД, общий объем услуг, связанных со спутниковой компонентой, конечно, резко возрастет именно в нашей компании. Тем более уже в недалекой перспективе (2-3 года) множество задач в целом ряде сегментов, где ранее использовались ресурсы привычного Ku-диапазона, придется решать с использованием РСС-ВСД. Речь идет о таких проектах, как электронное правительство, пункты коллективного доступа, электронные формы обучения и т.п.

- Ku-диапазон больше ориентирован на государственные и корпоративные задачи, а также на задачи федеральных целевых программ. Ростелеком и РТКОММ являются основными игроками на этом поле. Могли бы вы перечислить программы, в которых участвуете со своими спутниковыми технологиями?

- Будем говорить о Ростелекоме, РТКОММ больше ориентирован на сервисную поддержку проектов Ростелекома. Программы такие, безусловно, есть, но говорить о явном выделении в них спутниковой составляющей некорректно. Можно упомянуть о накопленном опыте в реализации крупных проектов с использованием в том числе и спутниковых технологий, например, создание федеральных ведомственных сетей для Казначейства, объединенного Росреестра и других ведомств, осуществление школьного проекта и т.п.

Если мы говорим о Ku-диапазоне, то следует иметь в виду наличие существенных ограничений на частотный ресурс.. Вместе с тем, Ku-диапазон с относительно широкой зоной покрытия предпочтительнее для широковещательных технологий. Ка-диапазон более пригоден для «точечного» предоставления услуг. При этом, благодаря сфокусированности зон покрытия обеспечиваются большие скорости доступа.

Каждый год, принимая участие в конкурсах, мы видим, что требуемые скорости возрастают, спутниковая составляющая объективно становится все более дорогой. Необходимо учитывать и вопросы временных задержек, обеспечивать требования к параметрам качества каналов и т.д. Там, где это возможно, происходит постепенная, разумная с точки зрения экономики и техники, миграция в сторону наземных каналов связи в том числе в рамках крупных всероссийских проектов. Имея в своем распоряжении как наземные, так и спутниковые сети связи, мы можем обеспечить наиболее оптимальное сочетание наземной и спутниковой составляющей при реализации крупных телекоммуникационных проектов.

- В распоряжении группы компаний Ростелеком много центральных станций. Каковы их возможности и рабочие зоны?

- Имеющиеся доступные спутниковые средства группы компаний "Ростелеком" могут охватить в Ku-диапазоне всю территорию России. Есть ресурс и в С-диапазоне. В настоящее время мы проводим аудит спутниковых ресурсов группы компаний. Отмечу, в результате проверки зачастую выяснялось, что ресурс, имеющийся в распоряжении одного филиала Ростелекома и потенциально доступный хабам другого, при необходимости не был использован. К началу следующего года мы получим общую картину, выработаем рекомендации и понимание путей развития на ближайшую перспективу в 3--4 года для Ku- и С-диапазонов.

- Уже несколько лет говорят о дефиците частотного ресурса, который, видимо, будет существовать еще как минимум год. Вы ощущаете на себе эту проблему или в связи с таким широким полем возможностей вас недостаток частот не беспокоит?

- Этот вопрос действительно актуален. Можно говорить о разной степени остроты этого вопроса в зависимости от территории покрытия. Например, на Дальнем Востоке проблемы с зонами покрытия и с наличием ресурса пока остаются. Мы знаем, предпринимаются определенные попытки со стороны компании «Газпром космические системы» улучшить ситуацию в европейской части России и западной Сибири за счет спутника ASTRA 1F. Есть планы по размещению спутника Horizons-2 в точке 85Е. Ситуация, безусловно, меняется, но, насколько я понимаю, условия использования больше ориентированы на западную часть России. На решение задач сегодняшнего дня у нас достаточно спутникового ресурса. В перспективе, конечно, нужно будет предпринимать определенные действия. Можно что-то оптимизировать с точки зрения использования уже имеющегося ресурса, но, безусловно, задача наращивания спутниковой емкости актуальна.

- Давайте вернемся к теме РСС-ВСД и Kа-диапазона. ОАО "РТКомм.РУ" назначен ответственным за РСС-ВСД. Средства выделены, задачи поставлены. Что вы предпримете прежде всего?

- Постановление Правительства РФ, определяющее ОАО "РТКомм.РУ исполнителем мероприятий по проекту РСС ВСД, было подписано в июле 2011г. При этом объем работ по этому году не уменьшился. Чтобы выполнить поставленные на 2011г. задачи приходится очень напряженно работать.

Понятно, что до принятия Постановления мы не могли предпринимать какие-либо официальные действия. Но работа была начата раньше совместно с ФГУП НИИР. Мы тесно сотрудничали с потенциальными участниками этого проекта, поэтому к моменту выхода Постановления у нас уже было чёткое понимание того, как нам решать технологические и технические задачи, связанные с реализацией проекта и к середине июля они уже находились в стадии активной проработки. Таким образом, задачи 2011г. будут безусловно решены.

Например, уже готова РКД (рабочая конструкторская документация) в полном объеме на базовую (центральную) земную станцию. Это одна из наиболее сложных задач, на которой было сосредоточено основное внимание. Процесс подготовки этой РКД решался совместно с ФГУП НИИР. Есть задачи переходящие. Часть мероприятий по разработке конструкторской документации на составные части системы РСС-ВСД мы должны выполнить в этом году, часть в следующем.

Эскизное проектирование «Восточного» спутника было выполнено еще в декабре 2010г. С начала 2011 г. года началась разработка РКД уже с учетом этого проектирования. Ведется активная работа и по «Западному» спутнику.

За полгода была проделана большая работа по международно-правовой защите орбитальных позиций и частотных присвоений, в частности были направлены на предварительную публикацию заявки в МСЭ (Международный Союз Электросвязи). Получено Решение ГКРЧ по выделению РТКОММ полос частот в Ка-диапазоне для работы в заявленных орбитальных позициях.

- Какие позиции планируются для РСС-ВСД? В исходных материалах упоминалась позиция 60E для «Западного» спутника и 133Е для «Восточного».

- Основными для РСС-ВСД являются позиции 60Е и 133Е. Однако, кроме основных, мы подали также заявки и на три резервных позиции (104Е, 85Е, 71Е). Таким образом, в МСЭ за Россией будет закреплено 5 орбитальных позиций.

- По исходным материалам Системного проекта рабочая зона РСС-ВСД сосредоточена на территории РФ, т.е. обслуживание РФ -- целевая функция системы. В то же время, очевидно, что «Западный» спутник будет недогружен, если используется тяжелая платформа. Есть ли возможность и планы направить ресурсы РСС-ВСД куда-то еще, кроме РФ?

- Я бы не сказал, что «Западный» космический аппарат окажется недогруженным. Совсем, наоборот – на этапе разработки технических предложений все компании, с которыми велись переговоры, а это крупнейшие производители космических аппаратов и полезных нагрузок, прилагали очень большие усилия для того, чтобы разместить полезную нагрузку на, как вы говорите, тяжелой платформе. Но мы близки к этому. Мы ведем активные переговоры с рядом операторов, в том числе и европейских, по взаимному обмену ресурсов с учетом разнесения по срокам реализации, например, с оператором SES ASTRA, реализующим европейский проект Astra2Connect. Договоры пока не подписаны и зоны покрытия за пределами РФ не определены окончательно.

На правительственной комиссии по транспорту и связи я уже докладывал о переговорах со странами СНГ, Монголией, Китаем. Надо сказать, что активное участие в этом приняло Министерство связи и массовых коммуникаций: были разосланы письма администрациям связи всех стран СНГ с предложением рассмотреть возможность использования ресурса спутников РСС-ВСД. Важно понимать, что мы не планируем заниматься продажей услуг на территории других государств. Мы предлагаем национальным операторам воспользоваться возможностью получить сетевой ресурс. Не скажу, что это будет очень большой объем – всего где-то 8-10% лучей от потенциала того же «Западного» спутника, и не в ущерб реализации тех задач, которые поставлены в рамках проекта РСС-ВСД по обслуживанию территории России.

- Сегодня уже можно опубликовать какие-то уточненные данные о РСС-ВСД, рабочих зонах, информацию по пропускным пособностям? Или сейчас еще рано?

- Мы должны завершить год, завершить все намеченные работы, получить и проанализировать результаты. По большому счету, перед нами стоит общая задача - выдержать параметры, которые представлены в системном проекте. Такая задача стоит и перед ФГУП НИИР в отношении пропускной способности, скорости подключения пользователей и т.д. С точки зрения средневзвешенной скорости мы должны соответствовать мировым тенденциям. В целом мы не отклоняемся от параметров, анонсированных в системном проекте, разве что лучи на «Западном» спутнике немного увеличили до 0,5 градуса. Принято решение об использовании там, где это целесообразно, одного бортового передатчика на 2 или 3 луча с целью оптимизировать распределение ресурса сети, т.е. освободившийся ресурс направить в густонаселенные регионы. Однако гораздо важнее набрать заданное количество пользователей. Есть ли потенциал? На наш взгляд, есть.

- Вы за этот год убедились в заинтересованности абонентов?

- Я прекрасно помню, как год или полтора назад я был на конференции, где представитель одной из компаний "большой тройки" демонстрировал графики проникновения сотовой связи, составленные в 2000 г. По состоянию на 2010 г., по самому оптимистичному прогнозу 2000 г., они были на уровне 25% от того, что было год назад в реальности.

Сегодня прогноз абонентов РСС-ВСД находится на уровне 2,2 млн. Мы понимаем, что порядка 5—5,5 млн пользователей в течение ближайших 5 лет скорее всего не будут иметь доступ в Интернет. Захотят или нет абоненты воспользоваться услугой РСС-ВСД -- вопрос открытый. На эту тему много спекуляций. Чем меньше доказательной базы, тем больше разных мнений. Но я считаю, что, беря условно 40% от имеющегося потенциала абонентов, мы делаем реалистично-консервативный прогноз. В целом это экономический вопрос. В США, например, не считается зазорным в условно депрессивных регионах давать ваучер на 500$ пользователю такой спутниковой услуги.

- Но там принята специальная программа.

- Я убежден, что есть пользователи, которым это нужно уже сегодня, и есть потенциальные пользователи, у которых в перспективе появится осознание необходимости данных услуг, в том числе через развитие и широкое проникновение тех же госуслуг. Степень востребованности РСС-ВСД будет только возрастать. Насколько будут благоприятны экономические условия, во многом зависит от региональных властей, региональных программ дотирования услуг. На сегодняшний день стоимость абонентского комплекта для потребителя определена в 8 тыс. рублей, и это ниже текущей себестоимости. Как изменится ситуация через 3--4 года я не знаю. Производство будет локализовано в России. Возможно, что терминал будет дешевле того, который мы можем купить сегодня, потому что цена, предлагаемая нашими партнерами, предусматривает некую маржинальную составляющую. Более предметно об этом можно будет говорить лишь после проработки вопроса о локализации производства. Технологические предпосылки к этому сегодня есть.

- РТКОММ подписал с Gilat Satellite Networks соглашения о стратегическом технологическом партнерстве по созданию в России системы высокоскоростного спутникового доступа в Интернет. Когда эта информация появилась, последовало много негативных высказываний. Почему именно Gilat?

- Наши договоренности с Gilat основаны на условии передачи нам технологической документации, достаточной и необходимой для того, чтобы развернуть производство и далее в рамках совместного научно-исследовательского центра осуществить его дальнейшую модернизацию. Gilat предоставил технологии для проектирования и производства абонентских земных станций, то есть все для создания технологической цепочки в России. Кроме того, этой компанией были предложены наиболее устроившие нас коммерческие условия на поставку оборудования.

Мы рассматривали возможность сотрудничества со многими компаниями, причем руководствовались тремя основными критериями: • технологические параметры и имеющиеся наработки; • готовность к передаче технологий; • стоимость. Важнейший элемент -- абонентские земные станции, стоимость которых является одной из основных составляющих будущих затрат. Некоторые компании вообще оказались не готовы к передаче технологии, некоторые не были готовы к развертыванию производства в России. В конечном в итоге, при прочих сопоставимых параметрах именно по уровню развития технологических решений, готовности к передаче технологий и стоимости поставок мы выбрали Gilat. При этом немаловажным для российской действительности фактором стало и то, что мощность передатчика в базовой комплектации абонентских станций Gilat 2 Вт, а не 1 Вт, как у всех остальных. С учетом условий Крайнего Севера это весьма существенное преимущество. Поэтому при прочих равных мы и выбрали компанию Gilat.

- Нет ли у Вас опасений, что в какой-то момент Gilat скажет, что правительство ему запрещает передачу технологий? - У нас нет никаких оснований для таких опасений. На сегодняшний день значительный объем технологий уже передан, например технологии, связанные с базовыми земными станциями. Со следующего года мы готовы заниматься собственным производством. Процесс уже пошел.

- Все же, какие риски и проблемы Вас сегодня беспокоят?

- Никаких откровений и неожиданностей для нас нет. Сегодня мы понимаем, что есть определенная избыточность пропускной способности в каких-то регионах Крайнего Севера и она технологически непреодолима для принятой технологии формирования рабочей зоны РСС-ВСД. Мы пытаемся максимально снизить ее избыток, перенаправив этот избыточный потенциал на наиболее густонаселенные районы. Ее нельзя снизить в 10 раз, но можно снизить в 3--4 раза.

Я хотел бы сейчас обратиться к двум важным моментам, которые активно обсуждаются в прессе. Первое -- это потенциальный спрос, для которого очень важна экономическая составляющая. На мой взгляд, здесь есть два важных аспекта, о которых шла речь и на комиссии по модернизации при Президенте РФ, и на комиссии по транспорту и связи. Возможно, потребуются определенные договорные и финансовые решения на региональном уровне, которые позволили бы стимулировать спрос, такие как дотирование покупок абонентских станций. Понятно, что не везде и не всегда. Кроме того, ряд российских компаний проявляют интерес к нишевым решениям. Одно из этих решений – абонентская станция как точка концентрации трафика, с которой его можно раздавать дальше. Наши расчеты показывают, что при подключении более 12--15 пользователей через любую наземную технологию доступа затраты на абонента становится заметно ниже 8 тыс. руб.

Второй вопрос -- как сделать услугу, доступ к которой для конечного пользователя осуществляется с использованием указанных технологий, прозрачной с точки зрения управления ею. Этот вопрос нуждается в тщательной проработке уже в ближайшем будущем. Еще один важный вопрос, который будет оказывать существенное влияние как на интенсивность продаж, так и на последующие эксплуатационные издержки провайдеров услуг, связан с реализацией данной услуги, как коробочного продукта. Это, в частности, подразумевает предоставление потенциальному абоненту возможности самостоятельной установки и настройки абонентской станции. Сегодня у всех наших потенциальных партнеров есть решения по самостоятельной настройке станций. У нас состоялся интересный диалог с представителями компании SES ASTRA, которых удивил мой вопрос: "Вы когда-нибудь считали «плечо подскока» от вашего любого сервисного центра к пользователю?" Оказалось, что в Европе это 10--20 км. А если 150, 200, 300? Тогда значимость самостоятельной установки и настройки терминала пользователем уже совсем иная. В этом случае использование точек концентрации выгодно не только для конечного пользователя. Сегодня идет активный пересмотр подходов к определению структуры универсальных услуг связи. Роль Ка-диапазона здесь может оказаться весьма существенной.

- Есть мнение, что телевидение и Ка-диапазон несовместимы. Это спорное утверждение, если принять во внимание спутниковые системы вещания Ka-диапазона в США. Надеюсь, абонент РСС-ВСД не останется без ТВ?

- Смотря о каком телевидении вы говорите. Наоборот, система РСС-ВСД может явиться хорошим стимулом для развития таких форм ТВ, как IP телевидение, видео по запросу, интерактивное ТВ и др. Сейчас в стране активно реализуется программа перевода эфирного ТВ на цифровой формат вещания, в результате которого абоненты в глубинке будут получать до 30 каналов, вместо 2--3, как сейчас. И наш проект этому процессу никак не противодействует. Более того, уже есть технологические наработки, которые позволяют абоненту спутникового широкополосного доступа принимать также и широкополосное цифровое телевещание. Эта задача уже почти решена у основных производителей, осталось довести ее до российской действительности.

- Некоторые эксперты предсказывают «закат» Ku-диапазона после начала эксплуатации спутников с полезной нагрузкой Ка-диапазона. Каково Ваше мнение по данному вопросу?

Существующие решения в Ка-диапазоне не предусматривают какой-либо «интеллект» на борту спутника. Поэтому реализация сложных корпоративных многоуровневых решений возможно только в Кu-диапазоне. Поэтому говорить о том, что Ка-диапазон является «могильщиком» Кu-диапазона не корректно.

- Существует мнение об узурпации ресурса Ка-диапазона группой компаний Ростелеком или РТКОММ. Так ли это?

Мы не настроены на узурпацию, мы готовы делиться этим ресурсом. Но у нас есть социальные обязательства -- 50% пользователей должны быть подключены по социальным тарифам. Мы уже дважды на различных конференциях предлагали коллегам представить бизнес-схему, которая позволит им не только получить ресурс по доступной стоимости и снять сливки на региональном уровне, но и взять на себя и, безусловно, выполнить социальные обязательства. Пока предложений не поступало, соответственно, мы и не прорабатывали договорные, технические и организационные вопросы такого сотрудничества. Но мы готовы рассматривать любые бизнес-схемы взаимодействия. В том числе и организацию работы виртуальных операторов VSAT.

- Первый этап проекта РСС-ВСД связан с Экспресс-АМ5 и 6. Как у вас сейчас происходит взаимодействие с ГПКС?

- Идет переговорный процесс. Ресурс Ка-диапазона на этих спутниках мы планируем выкупить полностью. Это прописано в Системном проекте за подготовку которого как раз и отвечал ГПКС. Коммерческие предложения есть, процесс идет. Ломать копья задолго до того, как полетит спутник - вещь неблагодарная. И мы и ГПКС исходим из того, что ГПКС делал этот системный проект и был ответственным за него, никаких других вариантов реализации нет. Честно говоря, было бы странно, если бы в сложившихся обстоятельствах, когда ответственному оператору поручено выполнение сложной технологической и социальной задачи, вдруг началась торговля отечественным ресурсом, необходимым для решения этой задачи.

- Что вас еще волнует в проекте РСС-ВСД?

Сейчас активно обсуждается проблема включения в государственную космическую программу пусков спутников РСС-ВСД второго этапа. Этих пусков еще нет в этой федеральной программе. Мы работаем в этом направлении.

- Через год--два РТКОММ станет новым спутниковым оператором?

Да. Это неизбежно. Но, скорее всего, это будет года через три-четыре.

- Со своими средствами управления??

Сегодня этот вопрос прорабатывается. В ближайшее время должен быть готов эскизный проект по центру управления, в рамках которого будет рассмотрен и вопрос о вариантах аутсорсинга. При принятии решения мы будем, прежде всего, руководствоваться экономической целесообразностью того или иного способа реализации процесса управления спутниками.

- По сути, вы становитесь конкурентом ГПКС и ГКС?

Скорее всего мы будем дополнять друг друга, постольку и ГПКС и ГКС работают на операторском, оптовом рынке, а наш проект, в первую очередь, ориентирован на предоставление спутникового ШПД конечному потребителю.. Но, усиление конкуренции всегда идёт на пользу потребителю.

Возврат к списку